湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動
計(jì)劃(2018—2020年)》的通知
湘政辦發(fā)[2017]83號
長沙市、岳陽市、常德市、益陽市人民政府，有關(guān)縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：
《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2017年12月29日
(此件主動公開)
洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治
三年行動計(jì)劃(2018—2020年)
為加快改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境，推動全省生態(tài)文明建設(shè)，制訂本行動計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，圍繞“改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)、人水和諧”目標(biāo)，加強(qiáng)水陸統(tǒng)籌、建管并舉、綜合施策、系統(tǒng)治理，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)片區(qū)污染整治，強(qiáng)化空間管控和資源管理，推動依法治湖、科學(xué)治湖、社會治湖，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同、屬地為主、市場驅(qū)動、全民參與的湖泊治理與保護(hù)工作格局，努力構(gòu)建全國大湖流域生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
二、主要目標(biāo)
開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃(以下簡稱“三年行動計(jì)劃”)，突出推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點(diǎn)領(lǐng)域和九大重點(diǎn)區(qū)域整治，到2020年，湖體水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(總磷≤0.1mg/L)。
(一)污染物減排方面。湖區(qū)COD、氨氮、總磷等主要污染物排放量分別比2015年削減11%、12%和10%以上。
(二)農(nóng)業(yè)面源污染防治方面。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，化肥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。
(三)城鄉(xiāng)生活污染防治方面?？h城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;設(shè)區(qū)城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上;農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)施全覆蓋，基本完成較大規(guī)模非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。
(四)工業(yè)污染防治方面。工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施和自動在線監(jiān)測裝置，并穩(wěn)定運(yùn)行;全面完成造紙、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)排放整治。
(五)黑臭水體治理方面。地級市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到95%;縣級市和縣城建成區(qū)及所有建制鎮(zhèn)黑臭水體基本治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理的全覆蓋;同步實(shí)現(xiàn)溝渠塘壩清淤疏浚全覆蓋。
(六)濕地生態(tài)修復(fù)方面。完成濕地修復(fù)65萬畝，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上，生物多樣性進(jìn)一步提升。
(七)飲水安全方面。城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村自來水普及率90%以上，解決161萬人農(nóng)村飲水安全問題。
(八)血吸蟲病防控方面。血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)，不出現(xiàn)新感染人群。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治行動，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)停退養(yǎng)或搬遷。加快推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，到2020年，湖區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上(大型規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)100%)，依法關(guān)停未按期安裝糞污處理設(shè)施和未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模養(yǎng)殖場。對新建和擴(kuò)改建畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，堅(jiān)決做到主體工程與養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。支持市、縣市區(qū)根據(jù)輻射半徑，在密集養(yǎng)殖區(qū)布局建設(shè)一批糞污集中處理設(shè)施。優(yōu)先支持洞庭湖縣市區(qū)納入國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)。支持在糞污集中處理設(shè)施周邊，布局建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。構(gòu)建有機(jī)肥替代化肥的組織方式、政策體系和長效機(jī)制，實(shí)施有機(jī)肥生產(chǎn)、貯運(yùn)和使用財(cái)政性獎(jiǎng)補(bǔ)，著力打通養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效通道，利用率提高到75%以上。到2018年，基本建成覆蓋湖區(qū)的病死畜禽無害化收集處理體系。
2.推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。修訂《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，全面規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，禁止天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制湖泊珍珠養(yǎng)殖。加快推進(jìn)河湖矮圍網(wǎng)圍清理整治行動，矮圍網(wǎng)圍和飲用水源一級保護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)攔全部清理拆除。加快推廣稻魚綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，洞庭湖區(qū)稻魚綜合種養(yǎng)面積每年新增20萬畝。升級改造洞庭湖區(qū)70萬畝精養(yǎng)池塘，實(shí)現(xiàn)池塘漁業(yè)用水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放。
